10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，对“十五五”时期我国发展作出规划。根据规划，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是迈向更高质量发展新阶段。与此同时，科技自力更生能力大幅提升，全面深化改革取得新进展，社会文明水平大幅提升，人民生活质量持续改善，美丽中国建设和国家安全取得长足进步。这一系列活动不仅是未来五年的发展规划，也是迈向20年长期目标的重要一步35.到2035年，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力显着提升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。计划已拟定。它将如何具体影响我们每个人的就业、收入、消费和投资选择？新京报贝壳财经记者采访了清华大学中国经济思想与实践研究院院长李道伟。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示： 受访者供图 稳增长的主要挑战归根结底在于增加民生。 B新京壳牌财经：“十五五”规划建议正式公布。你是什​​么读完全文后有何感想？李稻葵：读完整篇文章，我主要有两点感触。一是稳定增长。经济发展仍然是现阶段的基础，也是未来五年发展的潜在基础。总体来看，当前稳增长任务仍然比较艰巨。二是社会福利水平提高。如何稳增长？关键是要增加利润。基础设施投资建设仍在继续，但对经济发展的拉动作用有限。技术创新仅靠大规模投资无法实现，短期内其对经济增长引擎的作用有限。其重要性主要体现在国家安全、自主可控和长期竞争力等方面。因此，稳定增长的主要挑战最终将是增加福祉。我最担心的是建议的制定“十五五”规划中的民生领域，如增加居民收入、社会保障体系和收入分配机制等。因为只有人们的口袋鼓起来了，烦恼解决了，大家才有消费能力，才有消费的勇气。有消费才能创造内需。有内需，我们的经济发展才有基本保障。这样，社会经济发展总体就会比较稳定。新京报贝壳财经：《建议》提到“十五五”时期经济社会发展主要目标，指出高质量发展取得明显成效，指出经济增长要保持在合理区间。您认为这个合理范围应该是多少？李道伟：“十五五”规划建议再次强调高质量发展，忽视生态量化指标经济增长。但考虑到《建议》明确提出2035年人均GDP达到中等发达国家水平，中期实现这一目标是必要的。 “十五五”涉及的发展目标，即经济增长速度，要与“十四五”期间基本持平。也就是说，目前学术界的基本共识是维持4.5%以上的水平，即5%左右。当然，关于发展中国家中等水平的具体范围，目前还存在很多争论和算法。最复杂的因素之一是人民币相当于一美元生活水平的美元价值。因此，保持经济增长在合理区间，未来发展的关键在于国内市场，形成全国统一的市场，让生产要素、商品、服务自由高效流动，将14亿多中国人巨大的潜在内需转化为稳定、可持续的有效需求。养老金制度改革正在加速，养老金制度有可能进一步向低收入群体倾斜。新京报贝壳财经：“十五五”将对人民生活和投资产生哪些影响？李道伟：值得注意的是，《建议》中提到要不断扩大中等收入阶层规模，并且有“推动形成橄榄型分配格局”的说法，确实如此。这意味着未来将有更多的低收入人群进入中等收入阶层。为此，“十五五”规划有望通过就业、收入、社保、税收等一系列措施对人民生活产生影响。首先，充分高质量就业是稳定收入的基础。该提案明确要求提出“全面实施就业优先战略”，要求促进就业在经济社会发展中占据更加重要的地位。创造稳定、可预期增长的就业，关键在于企业的稳定。企业只有经济周期运行平稳、实现可持续盈利，才有持续扩大就业的愿望和能力。在此背景下，地方政府应尽快化解未偿债务，切实减轻相关企业负担，帮助其恢复经营活力。其次，努力促进农村居民向中等收入阶层过渡。 《建议》提出构建“橄榄型”社会结构。被称为“橄榄园”的社会中间大，两侧小。中产指的是中等收入群体。因此，建设橄榄园型社会毫无疑问，重点将是提高低收入群体的收入水平。目前，中国中等收入阶层超过4亿人，主要集中在城镇。大部分农村居民尚未达到中等收入水平。因此，在中等收入群体稳定的同时，有必要深化户籍制度改革，推进农民工新公民身份，促进农民工收入向中等收入群体迈进。此外，社会保障体系的完善对于增加居民可支配收入也发挥着重要作用。 《建议》首次提出需要“实行养老保险全国调整”和“逐步提高城乡居民基本养老金水平”。这意味着未来几年养老金改革可能会加速，更多资源将用于低收入群体。例如，农民的基本笔离子会逐渐增加到每月1000元左右。这项措施不会花很多钱，但会显着改善低收入人群的生活，进而增加消费和税收，提高生活商业质量，对每个人都会产生有益的影响。再举个例子，目前劳动力的税负较高，而资产和资本的税负较低。这对税收调整的效果有一定的影响。 《建议》在税收方面，提出要完善企业所得税、资本所得税、固定资产所得税政策。未来，税收能够更好地发挥“转移脂肪、补充脂肪”的作用，也有利于形成以中等收入群体为中心的橄榄型分配格局。北京贝壳财经报记者胡萌编辑陈莉编辑穆贤通